您当前的位置:首页 > 专题

务实求新谱写宗教工作新篇章


十五年宗教工作成就回眸之八

江苏4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

强化引导  深化服务         细化管理4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

江苏省宗教局局长  李国华4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    2001年,全国宗教工作会议召开,对新世纪初宗教工作作出全面部署。15年来,江苏以贯彻落实会议精神为主线,牢固树立以人为本理念,努力按照宗教规律办事,不断提高法治化水平,宗教工作在思考中探索,在实践中前行,路子越走越宽,取得了显著成就。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

一、全面贯彻党的宗教信仰自由政策,为宗教健康发展创造良好环境4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    多年来,江苏省宗教工作从实际出发,积极探索全面落实宗教信仰自由政策的方法和途径。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    一是保护正常宗教活动。保护宗教教职人员正常的教务活动,满足信教群众参加正常宗教活动的需求,及时审批特定宗教活动特别是大型宗教活动。协调理顺部分宗教活动场所和景区关系,确保宗教界人士和信教群众能够顺利进入场所活动。无锡等市还每年租用礼堂用以满足外来穆斯林过开斋节的需求。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    二是安排宗教界代表人士积极参与政治生活。宗教界的代表人士通过参加各级人民代表大会和政治协商会议等途径表达主张,对管理社会事务特别是宗教事务提出意见和建议。目前,江苏省宗教界共有5人担任全国性宗教团体负责人,449人当选为各级人大代表、政协委员和青联代表。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    三是合理布局宗教活动场所。着眼于满足信教群众的合理需求,注意引导市、县两级政府在城镇规划建设中加以合理布局,适当批准建设一批新的宗教活动场所,积极争取省财政支持,每年下拨寺观教堂维修经费,对危旧宗教活动场所和相关设施进行改造。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    四是维护城市化进程中宗教界的合法权益。在城市建设和新农村建设中,指导各地妥善处理宗教团体房产问题,坚持依法拆迁、合理补偿、适当照顾、妥善解决。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    五是支持宗教界扩大友好交流。无锡灵山分别于2009年和2015年成功举办两届世界佛教论坛,并被确定为论坛永久会址。论坛以佛教界交流为纽带,宣传中华优秀传统文化,为提升我国宗教国际话语权和软实力做出了贡献。佛顶骨舍利赴港澳供奉,前往瞻礼的港澳同胞50万人。江苏道教音乐团每年赴海外演出,在东南亚享有盛誉。江苏省基督教界每年接待国外来访团队50多批,近500人次,展示和宣传了我国宗教信仰自由政策的成功实践。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

二、坚持依法管理宗教事务,使法治成为处理宗教问题的基本方式4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    宗教工作部门依法行政、依法管理宗教事务,是社会进步的要求,也是宗教界人士和信教群众的呼声。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    依法管理宗教事务,有法可依是前提。江苏省不断完善依法管理宗教事务的法规体系,2002年在全国率先实施宗教领域《行政处罚程序规定》。2005年,围绕《宗教事务条例》及配套法规规章,结合江苏实际,在全国率先出台《江苏省关于宗教活动场所设立审批和登记办法的实施意见》。2012年制定出台《行政许可规程》。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    依法管理宗教事务,学法普法是基础。江苏省宗教局从2001年开始,已连续15年举办依法行政骨干培训班。2005年至今,全省各级拿出培训经费6000多万元,举办各类政策法规学习培训8000多期,近80万人次参加了培训。2010年,江苏省宗教局被省政府评为“省依法行政先进单位”。2011年,被评为“全国法制宣传教育先进单位”,是迄今为止全国宗教系统唯一一家被中宣部、司法部表彰的单位。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    依法管理宗教事务,破解难题是关键。江苏省宗教局从2003年开始着手推进对乱建小庙、假僧假道等难点问题的专项治理。由于各项工作于法有据、依法办事,促进了全省宗教关系和谐和顺。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

三、积极引导宗教与社会主义社会相适应,走中国化道路成为各宗教的自觉追求4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    积极推动各宗教以社会主义核心价值观为引领,发扬爱国爱教的优良传统,坚持走中国化道路。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    一是加强思想文化建设。加强和创新宗教思想文化建设,是江苏省长期坚持的基础性工作。2001年以来,江苏省基督教“两会”每年组织召开神学思想建设研讨会,大量研究成果向讲台转化。伊斯兰教“解经”工作顺利推进,伊斯兰教中道思想在江苏省穆斯林群众中逐渐深入人心。佛教讲经交流、道教玄门讲经也已成为日常性工作。各宗教通过挖掘和弘扬宗教教规、教义中有利于社会和谐、时代进步的内容,不断夯实宗教与社会主义社会相适应的思基础。在宗教文化建设方面,江苏省各宗教团体均建立网站、编印杂志和内部出版物。镇江金山寺水陆法会、茅山道教音乐、常州天宁寺梵呗等被列入国家级非物质文化遗产名录。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    二是加快培养宗教人才。江苏省自2009年开始,实施百名优秀宗教界骨干人才培养工程,建立宗教界代表人士后备人才队伍协调有关部门帮助解决金陵协和神学院建设中遇到的难题,推动原江苏圣经专科学校2012年升格为本科院校——江苏神学院2015年,江苏尼众佛学院通过国宗局审批正式成立省级财政每年为省属宗教院校提供200万元经费支持加强对宗教界代表人士的动态管理,运用民主评议(推荐)、述职述廉、诫勉谈话等方式,促进其健康成长指导各级宗教团体以换届为契机,改善人才结构、知识结构、年龄结构支持宗教团体加强教职人员队伍建设。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    三是提升宗教活动场所管理水平。进入新世纪以来,江苏省先后开展“模范宗教活动场所”“平安宗教活动场所”“五好宗教活动场所”等评比表彰活动。为进一步推进宗教活动场所管理的标准化、规范化、精细化,从2014年开始,以“和谐寺观教堂”创建活动为基础,结合江苏宗教工作实际,以爱国爱教、知法守法、团结稳定等8项内容为框架,列出44项创建目标体系,组织开展星级宗教活动场所创建工作,由省、市、县三级宗教工作部门组织分层次认定1星至5星宗教活动场所,其中由省认定委员会认定的5星级宗教活动场所目前已达39家,在全省宗教活动场所建设中发挥了示范引领作用。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    四是发挥宗教正能量。支持宗教界运用宗教活动场所的讲台,向信教群众传授科技知识、提供致富信息,引导信教群众搞好生产,服务社会,推动旅游观光、文化产业发展。2014年南京青奥会期间,指导宗教团体在青奥村设立多信仰中心,为赛会提供优质周到的宗教服务。每逢南京大屠杀死难者国家公祭日期间,指导佛教界牵头举办中日韩“世界和平法会”。江苏省宗教局连续出台文件鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动。近5年来全省宗教界共为各类慈善事业捐款2.2亿元,受益人群数十万人。目前全省宗教界举办的慈善机构已超过100个,其中养老机构就有50多个,拥有床位近6000张,从业人员500余人,入住老人超过8000人。爱德基金会、灵山慈善基金会等公益组织已成为国内外有一定影响的慈善品牌。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

四、着力推进宗教工作部门自身建设,宗教工作基层基础不断加强4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

     秉持久久为功的理念,长期致力于加强宗教工作机构建设和干部队伍建设着力完善基层宗教工作机构。经过努力,2001年各省辖市民宗局成为一级局。2003年,全省95%以上的乡镇(街道)配备了民宗助理。2008年,全省80%以上的村(居、社区)配备了民宗协管员(联络员、信息员)。全省宗教工作队伍扩大到2000多人。宗教工作“三级管理网络,两级责任制”在基层得到落实。但在2010年的机构改革中,不少县市宗教局或与统战部合署办公,或不再列入政府序列,失去执法主体资格。2014年,江苏省宗教局主动与省编办联合出台专门文件,将全省县级民宗机构设置纳入地方政府机构改革的“大盘子”,明确了县级民宗局均列政府序列,局长经本级人大任命,确保县级民族宗教工作机构具有执法主体资格。同时将宗教工作重点县(市、区)由原先的22个增加到56个,要求设立宗教工作专门机构,人员编制不少于5人,确保宗教事务管理在基层有人办事。积极依托各级党校和国宗局的培训基地,广泛组织开展培训工作,定期联合省委组织部、统战部开展对党政分管领导、市县宗教工作干部、乡镇民宗助理的培训,努力提高党政领导对宗教工作的领导能力和宗教工作部门的依法行政能力。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    回顾15年来的工作,我们有四点深切体会:4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    一要保持定力。党的宗教工作基本方针是党长期处理宗教问题的经验结晶,是我国宗教政策的核心内容,实践证明是科学、有效的尽管宗教工作干部换了一茬又一茬,但党的宗教工作基本方针在江苏始终得到坚定不移的贯彻,在这个问题上要坚决防止出现任何摇摆和偏差。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    二要坚定信心。宗教界人士和信教群众是建设中国特色社会主义的重要力量,把他们的智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴中国梦这个共同目标上来,是我们应该去做,事实上也是能够做好的光荣任务。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    三要依法行政。依法管理宗教事务是宗教事务理的基本途径,也是我国实行依法治国方略的必然要求。经验告诉我们,问题越是复杂,情况越是紧急,越是要坚持以法治思维、法治方式解决问题。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    四要争取支持。宗教工作涉及方方面面,必须争取党委政府重视,推动有关部门协同配合,调动社会方方面面的力量,才能共同把宗教工作做好。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

IMG_3154.jpg4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

上海4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

以创新促管理4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

上海市民宗委主任   花蓓4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    入新世纪以来,伴随着改革开放的不断深入,法化进程的不断加快,社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化,宗教工作也面临着新的形势与任务,面临着新的机遇和挑战。为此,上海市民宗委以中央和市委关于宗教工作的方针政策指导,以宗教工作法治化、规范化建设为抓手,结合上海实际不断开拓创新,通过创新宗教管理方式,促进宗教工作的全面深入发展。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

一、大力开展“文明宗教活动场所”创建活动4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    《宗教事务条例》颁布实施以来,如何在实际工作中贯彻落实《宗教事务条例》,成为上海宗教工作部门必须认真思考的重要课题。为此,经过一年的酝酿,上海市民宗委2006年开始推进“文明宗教活动场所”创建工作,会同市文明办制定了《上海市文明宗教活动场所创建暂行办法》,将《宗教事务条例》的相关内容有机地融入其中,以激发宗教界的内在动力为目标,发扬宗教界优良传统,支持宗教活动场所以文明创建活动为载体,推进全市宗教活动场所更好地遵守国家法律法规,落实《宗教事务条例》有关条款,促进建设和管理工作的规范化。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    2006年至今,上海市的文明宗教活动场所创建活动共进行了五轮。期间,2010年,国家宗教局“和谐寺观教堂”创建活动在全国范围内铺开,上海市以国家宗教局的创建要求为重点,进一步明确目标、细化标准,将两个创建并轨,并将和谐寺观教堂创建作为新形势下开展文明宗教活动场所创建活动的深化和提升,文明场所的数量由启动之初的52家增长到现在的226家。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    开展创建活动,使宗教活动场所看到了自身建设与社会和形势发展之间存在的差距,激发了自身建设、自我管理和服务社会意识,促进了制度建设和规范管理,增强了实行民主管理的意识,提升了管理水平,也提供了沟通交流的平台,推进了各宗教活动场所之间的互相沟通和学习交流,有利于宗教和睦。此外,在创建过程中,形成了场所内外双向互动的良好局面,将加强场所自身建设融入到社会文明建设的大局。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

二、合理布局宗教活动场所4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    近年来,随着经济社会的不断发展,宗教活动场所合理布局成为上海城市发展建设中无法回避的一个课题。在市委市政府的重视和支持下,合理布局宗教活动场所得以列入上海“十二五”规划纲要。作为一项开创性、突破性的工作,得到了中央统战部和国家宗教局的肯定。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    上海市民宗委坚持将全市宗教活动场所合理布局作为重点工作积极推进,会同市发改委、规土局、房地局、建委等相关部门,积极探索解决宗教活动场所建设面临的新情况、新问题,努力推动全市宗教活动场所合理布局总体目标的实现。上海市民宗委提出了“合理规划、综合平衡、市区联动、有序推进”的工作方针,结合上海城市建设,遵循以人为本的理念和符合宗教特点的要求,坚持规划布局“便捷性、均衡性、持续性”,解决好因历史遗留、市政动迁、人口流动、外来人口地域性差异等原因造成的宗教活动场所布局上问题,促进上海经济发展和社会进步。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    为切实做好这项工作,上海市民宗委在闵行区浦江镇,用规划先行的方式整合宗教资源,将全镇的宗教活动场所通过合并、置换、改造等方式,重新规划布局,解决了全镇宗教活动场所数量少、规模小、设施陈旧、非正常宗教活动屡禁不止的问题;在青浦区,通过对现有场所的改扩建或易地重建、在来沪外国人聚集的西虹桥地区规划新建一处基督教堂,以及在青西郊野公园内预留两处宗教活动场所用地等措施,逐步解决全区宗教活动场所存在的各教之间不平衡、地区之间不平衡的问题;在奉贤区,从2013年底开始开展了宗教活动场所合理布局的专项试点,编制完成了2015-2025年奉贤区宗教活动场所总体布局的专项规划,提出了打造“上海宗教活动场所建设示范区”的目标和“多元共生、有机更新”的规划理念。按照这个规划要求,奉贤区以天主教场所点位规划为切入口,经与天主教上海教区商议,重新布局奉贤区天主教堂,拟定了一揽子解决天主教产历史遗留问题的工作方案。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

三、试点推进宗教活动场所公共安全管理4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    2013年起,上海市民宗委将公共安全体系引入宗教活动场所管理,在宗教活动场所众多、五大教齐全的浦东新区,开展了宗教活动场所公共安全管理的试点工作,积极探索提高宗教事务综合管理水平的有效途径。在2013年试点工作的基础上,2014年在浦东全区推行宗教活动场所公共安全管理。目前,浦东新区全部103个宗教活动场所中已有90%成立了公共安全事务管理协调小组,每个场所都制定了相应的制度,公共安全事务管理的内容涉及消防、安检、劳动用工、食品药品、外来人员等。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    通过推行教活动场所公共安全管理,进一步提高了街镇党政部门对宗教工作的重视度,逐步形成了长效常态的管理模式。建立公共安全事务协调小组,政府部门社会各方与教职人员的沟通趋于扁平化,提高了工作效率。在制度管理上更加有利于推动场所的规范化制度化。此项工作推行以来,为社区的各类资源互动、互促、共享提供了更好的环境,也为公益慈善活动的开展、物质资源的循环使用、基层矛盾的第一时间化解等提供了良好的平台。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

四、积极推行基层宗教事务委托管理4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    上海市民宗委从2007年开始,根据《上海市宗教事务条例》的授权,在充分调研的基础上,通过试点引路,逐步推开的办法,充分整合基层社区公共资源,开展基层宗教事务委托管理工作,在不增加人员编制的情况下,大大加强了基层宗教工作力量,延长了工作手臂,取得了很好的效果。目前,全市共有148个街道(乡镇)实行了基层宗教事务委托管理(占总数的70.4%)。为确保每个街道(乡镇)有2名宗教行政执法人员,从2005年至今共举办了10期行政执法培训,共有市、区、街道(乡镇)干部930人取得管理宗教事务的执法资格,进一步夯实了基层宗教工作基础。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    通过推行基层宗教事务委托管理,上海在宗教事务管理上实现三个方面的创新一是法上的创新。通过委托的形式,给基层工作者提供了宗教事务管理的合法性,并通过行政执法培训,进一步提高了基层工作者依法管理宗教事务的能力和水平。二是理念上的创新。通过基层宗教事务委托管理,把宗教事务纳入社会公共事务管理轨道,使区县宗教工作部门逐步从具体的宗教事务中摆脱出来,有更多时间转向调查研究、分类指导,对基础性、全局性的问题进行调查研究。三是体制上的创新。通过委托管理,在基层街镇成立了以街镇领导牵头,多个部门组成的宗教工作领导小组或联席会议制度,进一步整合了基层的行政资源,为做好基层宗教事务管理打下了坚实的基础。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

五、切实推进民族宗教社工工作4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    为较好地解决目前基层宗教工作任务重、情复杂、工作要求高而队伍力量相对不足的矛盾,上海市民宗委在积极开展基层宗教事务委托管理的同时,组建民族宗教工作社工队伍,积极鼓励和支持社会力量社会众的广泛参与,逐步形成了“社区、社工、社团”互动机制,在宗教工作领域实现政府部门与社会力量的合作与相互促进。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    20075月至7月,上海市民宗委就设立民族宗教社工队伍开展深入调研,并与市民政局多次研究磋商,于同年8月,会同市民政局下发《关于开展民族宗教系统社会工作者队伍建设试点工作的通知》,明确了试点工作的指导思想、基本目标、主要内容、方法步骤和具体要求,决定在全市有条件的区县开展民族宗教系统社会工作者队伍建设试点工作。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    通过近两年的试点实践,采用专业社会工作者介入上海社区民族宗教工作取得了初步成效,并在试点实践中初步形成了统一性、综合性和专项性相结合的运作模式即由政府民族宗教工作部门与社区通过协商,共同设置专业社工岗位和工作标准,由社区负责招聘和管理社工,把民族宗教工作纳入社区党建和统战工作的大格局之中,根据社区民族宗教工作对象的特点和需求,制定实施专项服务项目。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    2009年,上海市委统战部与市民政局联合下了《关于推进统战系统社会工作者队伍建设的实施意见》,在全市范围探索引入专业社工,用社会化方式加强社区(街道)、乡镇的统战工作力量。民族宗教社工试点工作的模式得到了进一步肯定和推广,民族宗教工作进一步融入了全市统战工作的大局之中。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    通过这些创新性的工作,上海市民宗委较好地贯彻落实了中央和市委关于宗教工作的要求,积极探索新形势下解决宗教工作难点热点问题的有效途径,取得了一定的成绩,也为新时期新阶段进一步做好宗教工作打下了良好的基础。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

上海02.jpg4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

甘肃4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

抓根本  打基础  管长远4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

甘肃省宗教局局长  丁军年4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    望甘肃宗教工作,我们始终坚持准确贯彻党的宗教工作基本方针,始终坚持以实事求是的态度对待宗教问题,始终坚持把做好信教群众工作作为宗教工作的根本任务,始终坚持用世界眼光审视宗教问题、用全局观念处理宗教事务,不断深化对省情和宗教规律的认识,不断完善宗教事务管理方式,更加注重对宗教的正面引导,切实增强宗教工作的系统性、预见性和创造性,着力在抓根本、打基础、管长远上下工夫,为深化宗教工作创造了条件。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

理清思路,形成认识和处理宗教问题的新境界4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    做好新形势下的宗教工作,首先要有明确的思路和正确的理念。为此,甘肃省宗教局每年围绕宗教领域重点问题开展调查研究,掌握各宗教的基本情况,摸清了底数,了解了动态,并及时召开政界、学界、宗教界参加的宗教问题调研成果研讨及理论务虚会议,分析评估宗教工作的总体态势和各宗教的基本状况,准确把握新形势下宗教的基本规律,结合长期以来宗教工作理论调查研究和实践经验成果,提出了指导性和可操作性较强、服务信教群众、推进宗教工作科学化的措施办法,确立工作的基本思路,创新提出了“了解、理解、信任、自信”的宗教工作基本遵循。开拓了用中国特色社会主义宗教理论统领宗教工作的新境界,确立了全面准确贯彻党的宗教工作基本方针,围绕中心、服务大局的总体工作目标。树立了用世界眼光审视宗教问题,用全局观念处理宗教事务的思想认识,明确了把握规律、因势利导,以思想创新破解难题、求建树担当责任的工作思路。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

加强领导,形成齐抓共管的工作格局和浓厚氛围4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    历届省委、省政府都高度重视宗教工作。进入新世纪新阶段,面对宗教工作的新形势新任务,甘肃省成立了省委领导下的宗教工作领导小组,发挥统筹协调作用,定期研究重大问题,部署重大工作,处理重大事务。建立了“四个纳入”的工作机制,省委要求把宗教工作纳入各级党委、政府的重要议事日程目标考核体系,纳入各级党委、政府中心组学习的内容,纳入各级党校、行政学院的教学内容。形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宗教工作部门综合协调、相关部门各司其职、社会各方共同参与的宗教工作格局。全省各市(州)、县(市、区)基本上都成立宗教工作领导小组,由党委主要领导或分管领导担任组长。建立了宗教工作联席会议制度,定期召开会议,交流情况,分析形势,部署任务。从2008年以来,连续8年,省委、省政府主要领导春节刚过就赴甘南、临夏民族自治州看望慰问宗教界人士。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

完善机制,形成扎实牢固的宗教工作基层基础4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    2007年,省委、省政府将省和宗教工作任务较重的市(州)宗教工作部门进行了分设。建立健全了县、乡、村三级宗教事务管理网络,宗教工作任务重的乡(镇)有专人分管、专人做宗教工作。截至目前,全省各地设立乡镇街道宗教工作办公室504个,专职宗教工作干部586名,兼职宗教工作干部1511名,为宗教工作打牢了基层基础和组织保障。在此基础上,2010年创建了宗教基础信息数据库,以标注电子地图方式,掌握场所、教职人员、宗教活动和信教群众的基本情况,搭建直观掌握宗教工作动态的网络平台。建立宗教教职人员和宗教活动场所年报制度。目前,已完成电子地理信息系统、省宗教局办公局域网、政务外网、穆斯林朝觐工作网站的建设任务。严格落实宗教活动场所的属地管理,甘南州将宗教活动场所作为基层社会单元,纳入地方县、乡社会管理和公共服务体系,强化乡村自治和服务功能。这一系统的建立和运行,改变了宗教工作力量薄弱、方法单一的局面,为党委、政府科学决策提供全面、准确的数据保障,为推动宗教事务管理的科学化、信息化、规范化发挥着重要作用。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

依法管理,形成规范管理宗教事务的良好法治环境4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    近年来,甘肃省着力依法规范宗教事务管理,从宗教领域重点方面和关键环节入手,加强法规制度建设,规范管理程序,细化管理措施,维护了宗教界合法权益,推进了宗教活动场所法制化、规范化建设。一是重视宗教政策法规制度建设。颁布了《甘肃省宗教事务条例》,制定了《甘肃省大型宗教活动管理办法》《甘肃省宗教活动场所改扩建管理办法》《甘肃省宗教活动场所主要教职任职及跨区域从事宗教教职活动备案程序》《宗教内部资料性出版物申请审核程序》《关于开展宗教活动场所和宗教教职人员年度考核工作的意见》和《伊斯兰教教职人员培养办法》等20多项制度办法,为宗教事务依法管理奠定了坚实基础。二是规范宗教活动场所管理。宗教活动场所普遍办理了建设工程规划许可证、土地使用证、消防安全合格证、建筑质量验收合格证、房屋所有权证、宗教活动场所登记证、组织机构代码证和银行账户等“七证一户”。对宗教活动场所财务监督管理工作进行达标验收,实现达标率90%以上。试点开展场所主要教职任职备案工作,着重做好跨区域担任主要教职的备案工作。三是强化教职人员管理。对全省共25377名教职人员完成了认定备案工作,教职人员认定备案和换发证工作完成率达98%。建立宗教活动场所和教职人员考评工作制度,考核结果同宗教教职人员证、生活补助费发放、政治安排、宗教活动场所评比表彰等挂钩的结果运用。四是加强对宗教活动的依法管理。将重大宗教庆典、祭日、法会和穆斯林朝觐等纳入各级政府和相关部门目标管理,实施严格审批监管和责任落实,保障了宗教活动的平稳安全有序。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

强化宣传,形成做好宗教工作的良好社会氛围4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    宗教工作的重点在于教职人员队伍建设,宗教工作的关键在于各级党委政府和有关部门的重视支持。为此,甘肃省从加强“三支队伍”培训和加大宗教政策法规、常识的宣传教育入手,营造良好的宗教工作氛围。研究制定《甘肃省宗教工作干部和宗教教职人员五年培训规划》及年度培训计划;在兰州伊斯兰教经学院和省佛学院设立了教职人员培训中心,各级统战、宗教工作部门按计划、分层次、多形式、大规模地培训“三支队伍”。近年来,共培训各级党政领导和宗教干部近3万人次,教职人员近12万人次。同时,在全社会广泛开展了宗教知识和法律法规“六进”活动(即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺观教堂),将《中国宗教》和《甘肃宗教》杂志作为主要载体,赠阅省级领导,省直各部门,市(州)、县(区)、乡镇党委、政府,省属大专院校、大中型企业、中央驻甘单位和企业及部分宗教活动场所,从社会面上奠定了相适应的基础。印制相关宣传挂页4万册编印《宗教事务管理法规制度汇编》1万册,分发到全省各宗教活动场所,营造良好氛围。在宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动,奠定宗教事务管理的思想基础。指导宗教团体开展“和谐寺观教堂”创建活动,先后有39个宗教活动场所、5个宗教团体和15名宗教界人士受到全国表彰。积极开展“寺观教堂书屋”建设,完成甘南、临夏、平凉、酒泉等市州155处宗教活动场所书屋建设。宗教界和信教群众面对矛盾纠纷表现越来越理智。信教群众相信政府、依靠政府,宗教界人士主动配合党委、政府和有关部门开展工作,一批遗留问题和矛盾纠纷得到妥善解决。与此同时,宗教界人士和信教群众的社会责任感越来越强,积极参加社会公益慈善事业,法律意识和法治观念明显增强,更加注重团结、和谐、发展。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

服务引导,形成各宗教发挥积极作用和谐共处的新局面4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    近年来,甘肃省以宗教界人士和宗教团体为桥梁建立信教群众工作新机制。进一步加强宗教团体建设,深入开展宗教团体现状调研,完成省宗教团体的换届工作,进行了宗教团体干部和省宗教局机关干部双向转岗交流。明确宗教团体的职能定位,强化宗教团体主动履职尽责意识,充分发挥宗教团体团结信教群众、参与宗教事务管理和公共服务的桥梁纽带作用。甘肃省在服务信教群众方面做了大量的工作,将宗教教职人员纳入低保、养老保险等范畴,向宗教界人士发放生活补助,组织穆斯林群众朝觐,列支专项经费用于寺观教堂维修,帮助寺院解决交通、饮水、用电等问题,建立“寺观教堂书屋”,给寺观教堂赠送《甘肃宗教》及一些杂志书籍,让信教群众充分感受到党和政府的温暖。从2012年以来,每年组织甘肃省五大宗教团体开展“公益慈善周”活动,积极引导、鼓励、规范宗教界参与社会公益事业和经济社会建设,目前,宗教界投入公益慈善事业的款物达人民币6000多万元,提升了宗教界良好的社会形象。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

甘肃02.jpg4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

河南4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

坚持依法管理与服务引导并重4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

河南省宗教局副局长   郭国志4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    南宗教历史悠久,是宗教工作任务较重的省份。回顾15的宗教工作历程,在国家宗教局的指导下,在省委、省政府的正确领导下,河南省宗教局全面贯彻党的宗教工作基本方针,深入落实《宗教事务条例》,转变工作理念,创新工作方法,坚持依法管理与服务引导并重,党的宗教信仰自由政策得到全面贯彻,宗教事务进入依法治理的新阶段,引导宗教与社会主义社会相适应取得了新进步,团结和谐在宗教领域蔚然成风。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

一、党委政府高度重视宗教工作4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    全省各级党委、政府不断加强对宗教工作的领导,为做好新时期宗教工作提供了根本保证。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    省委省政府高度重视宗教工作。2014年机构改革中,为省宗教局增加了3个内设处室、4个行政编制,加挂了2个牌子。18个省辖市中有17个保留单设机构,部分工作任务重的更名为民族宗教事务委员会。坚持在河南省委党校和行政学院主体班开设民族宗教政策法规课。省委每年组织一次各省辖市党政分管领导参加的民族宗教理论政策专题学习班。2012年以来,对全省1200多名宗教工作干部全部轮训了一遍,对备案的近2万名教职人员开展了全覆盖轮训。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    各级党委政府支持力度大。新一轮机构改革中,所有县(市、区)都保留了民族宗教局的牌子,三分之一的县级民族宗教局列入政府组成部门。各级党校和行政学院都加强民族宗教政策法规教育。    4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

二、宗教事务依法理初见成效4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    坚定走依法管理宗教事务的路子,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则,宗教事务依法理步伐越来越有力,成效越来越明显。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    宗教法治建设得到加强。《宗教事务条例》颁布施行后,20057月,河南省人大审议通过了《河南省宗教事务条例》,这是河南省第一部关于宗教方面的地方性法规,是宗教事务管理落实依法治国方略的重要举措,也是河南宗教法建设一座重要里程碑,为宗教事务依法管理提供了有力保障。河南省政府进一步规范宗教部门的法定职责和权限,进一步明确宗教行政审批事项。省宗教局制定了行政职权清单和责任清单,并通过官网向社会发布。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    宗教法治化氛围更加浓厚。河南省持续深入开展“宗教政策法规学习月”等法制宣传教育活动,采取在媒体开设专栏、主题演讲、征文活动、专题报告会、播放宣传片、举办展览等丰富多样的形式宣传宗教政策法律法规。宗教工作部门工作理念和工作方式从主要依靠政策管理向主要依法管理转变,宗教事务管理行政执法人员的专业素质和工作水平逐步提升,宗教界自觉接受政府管理,运用法律手段维护自身合法权益,依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围正在形成。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    依法理成效初步显现。宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动依法管理得到加强。宗教教职人员认定备案、宗教活动场所主要教职任职备案基本完成,宗教教职人员队伍建设呈现出新气象。全省9000多处宗教活动场所初步建立会计、预算、收支、资产管理等财务管理制度,形成了比较有效的自律和他律机制,赢得了广大教职人员和信教群众的信任。一些宗教领域重点难点问题得到依法解决。在佛道教专项治理中,通过法律途径解决了信阳商城县云极观“被承包”等问题。 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

三、团结和谐成为宗教领域的主流4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    广泛深入开展“和谐寺观教堂创建”“安全年”“教风年”“慈善周”等活动,宗教界自身建设不断加强,营造了遵规守戒的良好风尚。引导宗教团体发挥自身优势,主动担当社会责任,更加自觉地关心现实生活,更加自觉地履行公民义务。宗教慈善、宗教思想建设、宗教文化挖掘、宗教对外交流等活动有序开展,向国内外展示河南宗教界的良好形象。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    宗教慈善方面,支持宗教界参与社会公益慈善事业,会同相关部门制定鼓励规范开展宗教慈善活动实施意见,引导宗教慈善事业健康发展。在汶川地震等重大灾害中,河南省宗教界迅速行动,募集大量救灾济困资金和物品,赶赴灾区开展救援,受到了社会各界的好评。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    宗教文化方面,河南省开封大相国寺梵乐等一批宗教文化资源被纳入国家级非物质文化遗产名录,得到了更好的保护和传承,世界文化遗产名录中也出现了以河南佛道教文化为核心的“天地之中历史建筑群”。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    友好交流方面,河南省宗教界与美国、法国、荷兰、瑞典、澳大利亚、新西兰、缅甸、泰国、印度、韩国、新加等近20个国家和地区开展了友好交往。支持少林文化“走出去”,宣传中国文化;支持白马寺“引进来”,建设国际佛教园区;指导大相国寺开展佛教文化艺术对外交流活动,打造河南省宗教文化品牌。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

四、坚持依法持续推进新形势下宗教工作4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

 4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    一是在用法治思维和法治方式推进宗教工作上持续用力。政府宗教工作部门是实施宗教法律法规的行政和责任主体。在“四个全面”的战略布局下,顺应时代要求,我们将切实提高运用法治思维和法治方式处理宗教问题的能力,自觉维护法律权威,坚持依法行政,加强对宗教法律法规的实施和监督,逐步实现宗教事务理的制度化、规范化、程序化。具体来说,适应宗教工作实践发展要求,逐步完善有关宗教方面的法规和制度;健全依法决策机制,出台重大宗教工作举措必须于法有据;依法规范常态化监管,加大对宗教活动场所安全监管执法力度,坚持标本兼治,防患未然;对属于行政审批的事项,严格按照规定的程序、时限和权限办理等。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    二是在提供服务和教育引导上持续用力。我们将把工作重心下移,把夫下在平时,更加重视服务引导,最大限度增加和谐因素。保护公民宗教信仰自由权利,努力为宗教界提供良好的公共服务;继续加强对宗教界人士的爱国主义、社会主义和法治教育,不断提高他们的政治觉悟,教育引导信教群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,增强他们的国家意识、法律意识、公民意识;继续激发和传导宗教的正能量,引导宗教界崇道立德、慈爱济世、服务社会,鼓励宗教界深入挖掘推动宗教伦理道德与中华传统美德相结合,依托河南宗教文化优势,积极探索宗教服务“一带一路”建设的方式和途径,加强对外友好交流。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

    三是在用改革的精神破解宗教领域难题上持续用力。宗教中的难点问题多是长期积累的结果,是影响宗教和谐的重要因素。对宗教领域的深层次矛盾和问题,必须用改革的精神推动问题解决,敢于啃硬骨头,突破旧框框。我们将结合河南宗教工作实际,对于难点问题一追到底,持续调查和追踪,摸清情况和底数,探索有效解决之道。在全面调查梳理的基础上,研究制定操作性强、接地气的治理方法,实施分类治理,加强部门协作,努力把问题查实、解决到位。4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

DSC03260.jpg4Su中国宗教网-中国宗教杂志社

【友情链接】

国家宗教事务局中华宗教文化交流协会中国基督教协会中国佛教协会中国道教协会中国伊斯兰教协会中国天主教网站
佛教在线凤凰华人佛教网信德网少林寺玉佛禅寺中国佛教信息网中国宗教学术网
龙泉寺龙泉之声山东民族宗教史志网